北京首都新机场选址再度升温。
2008年4月14日，由国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委”）领衔的北京新机场选址协调小组正式成立，此举显然被业界看作是机场选址的又一新动向，但该协调小组目前只是审议新机场选址工作方案，而非最终确定地址。
“目前有关新机场选址的问题，还处于保密阶段。”尽管北京的大兴、天津的武清和河北的廊坊三地争夺新机场选址已经成为了公开的秘密，但是国家发改委对于该问题还是三缄其口。
“京津冀地区都在争夺新机场这个诱人的‘肥肉’。”中国工程院院士、北京建筑设计院总建筑师马国馨表示，新机场选址已经不是单纯的技术层面问题，其间更多地涉及地方利益关系，尤其是京津冀区域、甚或扩大至环渤海区域的协调发展问题。
区域协调发展成考量依据
“按照民航总局的规定，首都新机场要经过选址、预备性调研、可行性研究三个阶段。目前还在选址阶段，大概场址方向已经报给相关单位。”中国民用航空局（以下简称“民航局”）一位专业人士在接受记者采访时表示，选址方向主要是在永定河南北两岸的北京南部方位。
对此，相关人士表示，新机场选址是一个非常复杂的过程，涉及经济、军民空域的协调、环境等多方面问题，需要从国家层面加强协调，进行多方面论证。正是出于慎重的考虑，决策部门保持了沉默。
“站在京津冀未来发展的角度上，机场选址应该照顾一些欠发达地区。”美国龙安集团行政总裁、前纽约市规划局局长饶及人在接受记者采访时说。他认为，这是北京作为京津冀地区“龙头老大”不可推卸的责任。
不少专家也指出，京津冀经济圈之所以没有像珠三角、长三角那样真正形成，最根本的原因是为了支援首都建设，环京津地区的资源几乎都是优先甚至无偿供应给北京，同时还肩负着保卫“首都环境”的“光荣使命”。北京与其周边地区权利和义务的不平等，正是“空吸效应”的始作俑者。要使京津冀地区能够共同繁荣，首先就要打破多年来“政治使命”式的资源分配，充分调动其他地区的经济发展积极性，而这次北京新机场的选址正好是一次机会。
正是出于对区域协调发展的考虑，记者采访中了解到，目前原中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）特意委托国务院发展研究中心做区域经济分析报告。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部刘峰透露，该报告不仅从民航角度和技术层面考虑，还在整个区域布局和发展方面有更多的考量。
据了解，新机场选址主要进行三方面研究。一是经济论证，考虑这个地区的未来发展战略，人流客流分布格局等；二是从空域来考虑，主要从京津冀这个大格局来考虑，新机场应该和现有机场，包括军用机场在空域上没有冲突；三是进行大都市多机场体系的比较研究。
以往经验表明，一个航空项目发展10年后给当地带来的效益是：产出比为180，技术转移比为116，就业带动比为112。临空经济被看作是区域经济增长的强劲动力。
饶及人指出：“顺义的发展，就是一个很好的例子。”近年来，北京顺义区坚持依托机场、服务机场、发展顺义的思路，充分发挥了独有的区位优势，从京郊农业大县迅速发展成为工业强区，并成为现代化工业基地。其中空港工业开发区和空港物流基地已在全国具有一定的影响力。
京津冀争相“备战”
与决策者保持审慎态度不同，争夺参与者则更多的是兴奋。
“我们从2005年就开始关注这个事情。”天津市武清区规划局规划科科长张印松在接受记者采访时说。据他介绍，目前天津武清规划预留了高村和太子务两个备选用地，并对新机场选址做了充分准备。“无论是从自然条件还是地理位置，天津武清都是一个不错的选择。”他还透露，目前天津已经成立了专门的机场选址对接机构负责此事。
河北廊坊也在积极备战。有消息传出，廊坊选出旧州、曹家务、河西营3个地方作为机场备选用地。此外，争夺的另一参与者——北京大兴，也为新机场预留了半壁店和庞各庄两地。与天津的武清和河北的廊坊一样，北京大兴更希望抓住这个难得的发展机会。
此前曾有观点认为，北京应将新机场选址落户大兴地区，借机带动北京南部的发展。
中国建筑设计研究院城镇规划院院长方明认为，新机场建在廊坊将对京津两个城市起到拉动作用，放在大兴则会积极带动北京南部发展。
“机场选址一般是在偏僻地区，无论放在哪里都会对当地的发展起到带动作用。”
但是更多的城市规划专家则赞成，新机场选址应兼顾京津冀城市带的长远发展，破除行政划分壁垒。
针对目前的不明状况，天津市武清区已经做好了两手准备。张印松透露，目前天津已经将该地列为重点开发区，定位发展生态居住休闲项目。“一旦机场确定下来在武清修建，我们将立刻进行规划调整。”
据了解，民航总局曾低调考察过京津冀三方，并未敢惊动地方。目的是不想让事情过度扩大。采访中记者了解到，目前一些地方的农民听说将来要在当地修建机场，为了获得将来的拆迁补偿纷纷种树建房。 |
